1. Общие положения.

1.1.             Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации, с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставом и локальными нормативными актами Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада присмотра и оздоровления «Детский оздоровительный городок «Малыш» Московского района Санкт- Петербурга.

1.2. Применяемые термины:

«граждане» - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории г.п. Вырица Гатчинского района Ленинградской области;

«предложение» - рекомендация гражданинапо совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

«заявление» - просьба гражданина о содействии и реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;  

«жалоба» - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;  

 «коллективные обращения» - обращения двух или более граждан, в том числе принятые в ходе митингов, собраний; 

«повторные обращения» - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со временемподачи первого обращения истек установленный федеральным или областным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не  согласен с принятым по его обращению решению;

«анонимные обращения» - обращения, не содержащие сведений о личности обратившихся граждан, а именно: фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства. Работы или учебы.

2. Право гражданина на обращение.     

2.1. Гражданин вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в ГБДОУ «ДОГ «Малыш».

2.2. Обращения граждан, поступившие в в ГБДОУ «ДОГ «Малыш» из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.

2.3. ГБДОУ «ДОГ «Малыш» обязано размещать в доступных местах постоянную информацию о днях и часах приема, а также в доступной форме информировать граждан о должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, об их компетенции и порядке работы с обращениями граждан.

3. Порядок приема обращений граждан.  

3.1. Работу по приему, регистрации, контролю по своевременному и эффективному рассмотрению обращений граждан в ГБДОУ «ДОГ «Малыш», личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан организует руководитель ГБДОУ «ДОГ «Малыш».

3.2. Все обращения, поступающие в ГБДОУ «ДОГ «Малыш», регистрируются в день их поступления, информация о которых заносится в регистрационный журнал установленной формы. 

На письменном обращении в первой части нижнего поля первого листа проставляется регистрационный штамп, в котором указывается регистрационный номер и дата.

3.3. По обращениям окончательные ответы готовятся сотрудниками образовательного учреждения и подписываются руководителем.

3.4. Предложения, заявления и жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.  

4. Рассмотрение обращений граждан

 4.1. Обязанность должностных лиц ГБДОУ «ДОГ «Малыш» рассматривать обращения граждан.

4.1.1. Сотрудники ГБДОУ «ДОГ «Малыш», в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.2. Сотрудники ГБДОУ «ДОГ «Малыш» при рассмотрении обращений граждан обязаны:

- внимательно разбираться по существу обращения; в случае необходимости предложить обратившемуся лицу предоставить дополнительные документы, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопроса;

- оказывать содействие гражданам в получении необходимых документов, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержит информации, не подлежащей разглашению;

- обеспечивать своевременное и правильное рассмотрение поступивших от граждан обращений;

- систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих повторные обращения граждан;

- сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям;

- при рассмотрении обращения, не допускать разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направлении письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

          4.2. Подведомственность дел об обращениях граждан.

4.2.1. Обращение граждан рассматриваются сотрудниками ГБДОУ «ДОГ «Малыш» в соответствии со своей компетенцией.

4.2.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГБДОУ «ДОГ «Малыш» или должностного лица направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

4.2.3. Не допускается направление для рассмотрения по существу жалоб тем органам и должностным лицам, действие (бездействие) и решения которых обжалуются.

          4.3. Устные обращения граждан.       

4.3.1. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в обращении факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены путем предъявления документов, удостоверяющих личность.

4.3.2. На устные обращения граждан, ка правило, дается ответ в устной форме, и они не подлежат регистрации.

4.3.3. Устные обращения граждан, поступившие в адрес сотрудника ГБДОУ «ДОГ «Малыш» на личном приеме, или в ходе прямого эфира с ним на телевидении. Прямой телефонной линии, на радио, в других средствах массовой информации, рассмотрение которых требует дополнительной проверки, подлежат обязательной регистрации. 

          4.4. Письменные обращения граждан.  

4.4.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование ГБДОУ «ДОГ «Малыш», в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего

лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

4.4.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в ГБДОУ «ДОГ «Малыш» или ее должностным лицам.

4.4.3. Не рассматривать обращения, содержащие нецензурные выражения.

4.4.4. Не рассматривать обращения граждан, содержащие нечитаемый текст. В этом случае, если возможно установить адрес обратившегося лица, ему в пятидневный срок по поступлении обращения отправляется уведомление о невозможности рассмотрения нечитаемого текста обращения.

4.4.5. Письменные обращения граждан, а также обращения, зафиксированные на магнитоносителях и лазерных дисках, адресованные в  ГБДОУ «ДОГ «Малыш» или сотрудникам через средства массовой информации, в случае передачи их по назначению регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Положения.

4.4.6. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, оформляются в соответствии с гражданским законодательством.

          4.5. Анонимные обращения граждан.

4.5.1. Анонимные обращения граждан, поступившие в ГБДОУ «ДОГ «Малыш» и сотрудникам, уполномоченным принимать решения по обращениям граждан, не рассматриваются и направляются в архив.

4.5.2. Анонимные обращения, содержащие угрозы физической расправы, причинения имущественного ущерба и иные угрозы, а также признания в совершенных преступных деяниях или сообщения о возможных преступных посягательствах, безотлагательно направляются в правоохранительные  органы для принятия соответствующих мер.

          4.6. Личный прием граждан.    

4.6.1. Личный прием граждан в  ГБДОУ «ДОГ «Малыш» осуществляется директором ГБДОУ «ДОГ «Малыш» или уполномоченным на то лицом. Предварительная запись по телефону 8-813.

4.6.2. Личный прием граждан проводится во вторник с 16.00 до 18.00.

4.6.3. Должностные лица, ведущие прием граждан, для обеспечения принятия квалифицированных решений по поставленным вопросам, могут привлекать к их рассмотрению сотрудников ГБДОУ «ДОГ «Малыш».

          Содержание устного обращения заносится в регистрационный журнал, который ведется каждым должностным лицом самостоятельно. В регистрационном журнале указывается в обязательном порядке номер и дата обращения, Ф.И.О. обратившегося, адрес, содержание обращения, результаты рассмотрения обращения.

          В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требует дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационном журнале.

          В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

          Сотрудники ГБДОУ «ДОГ «Малыш», ведущие прием граждан, руководствуясь действующими законодательством, нормативными правовыми актами в пределах своей компетенции, вправе принять одно из следующих решений:

          - удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;

          - отказать в удовлетворении просьба, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;

          -  принять письменное заявление, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.

4.6.4. Если гражданин по каким-нибудь причинам самостоятельно в письменной форме не может изложить свою просьбу, сотрудник ГБДОУ «ДОГ «Малыш», осуществивший прием, обязан оказать ему в этом необходимую помощь.

4.6.5. Если решение вопросов, поставленных гражданином в ходе приема, не входит в компетенцию сотрудника, ведущего прием, гражданину разъясняется, в какое учреждение ему следует обратиться и, по возможности, ему оказывается необходимое содействие.    

4.6.6. Неявка на личный прием по неуважительным причинам гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении поданного им обращения, сотрудник вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.

          При неявке гражданина, подавшего обращение, повторно без уважительных причин обращение остается без рассмотрения и направляется в архив, если его рассмотрение невозможно в отсутствие гражданина.

4.6.7. Сотрудники ГБДОУ «ДОГ «Малыш» несут личную ответственность за организацию приема граждан и рассмотрение их обращений в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

         4.7. Подача коллективных обращений.

4.7.1. Коллективные обращения граждан, в том числе принятые на собраниях, конференциях, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Положением, регулирующим порядок рассмотрения письменных обращений.

          4.8. Сроки рассмотрений обращений граждан.

4.8.1. Письменное обращение, поступившее в ГБДОУ «ДОГ «Малыш» или его должностным лицам в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

4.8.2. В исключительных случаях сотрудник образовательного учреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

4.8.3. Течение срока, определенного периодом времени, начинается в день регистрации обращения.

4.8.4. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой то месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.  В случаеесли окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день., то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

            4.9. Права граждан при рассмотрении обращений.   

4.9.1. Граждане при рассмотрении их обращений имеют право:

- знакомиться с материалами по делу об обращении;

- представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании должностным лицом, рассматривающим обращение;

- требовать получения в установленный срок письменного ответа о результатах рассмотрения обращения;

- обжаловать принятое решение;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9.2. Граждане, обратившиеся с коллективными обращениями, реализуют права, определенные пунктом 1 настоящей статьи, через своих представителей.

4.9.3. Лица, действие (бездействие) или решения которых обжалуются, пользуются правами, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи.

             4.10. Результаты рассмотрения обращений.

4.10.1. По результатам рассмотрения обращений граждан сотрудник образовательного учреждения принимает одно из следующих решений:

- о полном или частичном удовлетворении обращения;

- об отказе (отклонении) полностью или частично в удовлетворении обращения;

- о направлении обращения по подведомственности.

4.10.2. Решения по обращениям граждан должны быть мотивированы;

4.10.3. Директор ГБДОУ «ДОГ «Малыш», принявший решение по обращениям граждан, самостоятельно исполняет его либо поручает исполнение сотрудникам ГБДОУ «ДОГ «Малыш»,

4.10.4. В случае несогласия с решением, принятым ГБДОУ «ДОГ «Малыш», гражданин вправе обжаловать его вышестоящему органу или должностному лицу либо в суд в установленном порядке.  

              4.11. Ответственность за нарушение установленного Порядка рассмотрения обращений граждан.

4.11.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.11.2. Действие (бездействие) сотрудников ГБДОУ «ДОГ «Малыш» по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.